Вестник СИБИТ № 1 (21) Март 2017 г.

73 / 144

___________ Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий № 1(21) 2017___________
72
выдается проверяемому лицу[2].
Из представленных выше аргументов следует,
что ограничение прав и свобод иностранных граждан
при осуществлении ОРМ направлено на обеспечение
безопасности личности, общества и государства от
преступных посягательств. При этом независимо от
достигнутых результатов , проводимые мероприятия
должны осуществляться в рамках закона и не
противоречить основным принципам Конституции РФ.
Четвертый вид включает в себя ограничения,
возникающие в результате противоправного
поведения самого иностранного гражданина.
При совершении иностранными лицами
противоправных действий к ним могут применяться
различные виды наказаний (уголовная,
административная), например, в виде ограничения
свободы, административного выдворения и т.д.
Применяемое наказание зависит от
квалификации правонарушения и общественно
опасных последствий. Относящиеся к данному виду
ограничения, могут носить как временный, так и
постоянный характер.
Автор, придерживаясь позиции И.В. Шатохина
[21, с. 274], также считает, что установление
ответственности граждан, в частности иностранных
вне зависимости от ее вида, может рассматриваться
как одна из форм ограничения прав. Лицо, совершая
противоправные действия, посягает на общественный
порядок и общественную безопасность. Именно
поэтому государство, решая вопрос защиты
интересов законопослушных граждан, принимает
меры к изоляции правонарушителей .
Как справедливо отметила В.В. Лапаева,
федеральным конституционным законом и
федеральным законом могут быть установлены
гарантии против злоупотребления правами и
свободами, но только в той мере, в какой это
необходимо для пресечения таких злоупотреблений
[18, с . 15-16]. При этом, данные гарантии, являясь
ответной мерой на противоправное поведение
иностранного гражданина, направлены не только на
предотвращение общественно-опасных последствий,
но и ограждение лиц, посягнувших на охраняемые
законом общественные отношения, посредством
ограничения и лишения их прав и свобод.
Хотелось бы отметить, что именно
запретительные (репрессивные) меры формируют у
правонарушителя законопослушное поведение,
именно осознание того , что в результате совершения
противоправных действий можно лишиться
возможности реализовать свои права, закрепленные
законом, и заставляют их соблюдать установленные
правила поведения. Именно по этому, в целях
недопущения негативной миграционной ситуации и в
интересах безопасности законодатель предусмотрел
возможность введения в отношении данной
категории лиц ограничений , зависящих от тяжести
совершенного правонарушения.
К пятому типу следует отнести ограничения,
связанные с субъективными особенностями
иностранного гражданина.
Особенностью данного типа является то, что
вводимые ограничения прав и свобод иностранных
граждан зависят, прежде всего от их правового
статуса.
Так, например, иностранным гражданам ,
временное проживающим на территории РФ ,
запрещено по собственному желанию изменять
разрешенное им место временного проживания. При
этом иностранные граждане из числа сотрудников
дипломатических представительств, консульских
учреждений, журналистов также могут быть
ограничены на свободу передвижения по территории
РФ [13, ст. 11, 12].
Помимо изложенного, вводимые ограничения
могут быть выражены в виде депортации из РФ .
Данный вид ограничения, как правила применяется к
иностранным гражданам, в отношении которых
принято решение о нежелательности пребывания на
территории России [13, ст . 7, 9, 31].
К числу таких следует отнести, например,
случаи когда у иностранных граждан выявлена ВИЧ-
инфекция либо они страдают одним из
инфекционных заболеваний, которые представляют
опасность для окружающих [13, п. 13 ст. 7]. Данные
лица в соответствии с законодательством РФ
подлежат депортации с территории РФ [10, ч. 2 ст .
11]. Между тем, указанное требование не
распространяется на иностранных лиц, имеющих
членов семьи, родителей граждан РФ, а также в иных
случаях, предусмотренных законом [10, ч. 3 ст . 11].
Озвученные требования не распространяются также
на сотрудников дипломатических представителей,
консульских учреждений иностранных государств,
сотрудников международных межправительственных
организаций и членов их семей.
Характеризуя данную ситуацию,
Конституционный Суд РФ указал , что заболевание,
вызываемое вирусом иммунодефицита человека,
«…вызывает тяжелые социально -экономические и
демографические последствия для Российской
Федерации, создает угрозу личной , общественной,
государственной безопасности, а также угрозу
существованию человечества, что вызывает
необходимость защиты прав и законных интересов
населения и применения своевременных
эффективных мер комплексной профилактики этого
заболевания» [3].
Подводя итог изложенному, можно
констатировать, что ограничение прав и свобод
иностранных граждан, устанавливаемое в интересах
национальной безопасности, – представляет собой
основанное на нормах международного права и
законодательстве РФ сужение либо вмешательство в
права и свободы иностранных граждан , не
позволяющее или препятствующее реализовать их в
полном объеме, осуществляемое в пределах
полномочий органами государственной власти в
интересах обеспечения безопасности личности,
общества и государства.