![Show Menu](styles/mobile-menu.png)
![Page Background](./../common/page-substrates/page0070.png)
___________
Вестник Сибирского института
бизнеса и информационных
технологий №
1(21) 2017___________
69
УДК
342.922
ББК
67.401 ©
Ю
.
В
.
Морозов
Ю
.
В
.
Морозов
ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВ И СВОБОД ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
КАК ЭЛЕМЕНТ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Предметом
настоящего
исследования
является
ограничение
прав
и
свобод
иностранных
граждан
и
лиц
без
гражданства
.
Цель
работы
заключается
в
исследовании
института
ограничения
иностранных
граждан
как
одного
из
основных
элементов
обеспечения
национальной
безопасности
.
Актуальность темы
обусловлена
,
прежде
всего
интересами
национальной
безопасности
,
так
как
вводя
данный
правовой
институт
государство
ограждает
себя
от
негативного
воздействия
иностранных
граждан
,
которые
в
силу
своих
определенных
качеств
могут
повлиять
на
социальные
,
экономические
,
политические
устои
и
безопасность
России
в
целом
.
Автором
анализируются
нормативная
правовая
база
,
позиции Конституционного Суда Российской Федерации и
Верховного
Суда
Российской Федерации
относительно
ограничения
прав
и
свобод
иностранных
граждан
.
С
учетом
полученных
результатов
,
анализа
судебной
практики
и
научных
взглядов
по
данной тематике
автором
используется
широкий
подход
к
исследованию
понятия
«
ограничение
прав
и
свобод
».
В
работе
указано
,
что
именно
обеспечение
национальной
безопасности
является
первостепенной
задачей
государства
,
при
этом
даже
права
и
свободы
иностранных
граждан
нельзя
ставить
«
на
чашу
весов
»,
которые
бы
перевесили
интересы
личности
,
общества
и
государства
.
Кроме
того
в
интересах
национальной
безопасности
государство
вправе
устанавливать
в
отношении
иностранных
граждан
необходимые
ограничения
вплоть
до
применения
репрессивных
методов
,
если
в
этом
возникнет
необходимость
.
В
заключение
дана
авторская
дефиниция
«
ограничение
прав
и
свобод
иностранных
граждан
,
устанавливаемое
в
интересах
национальной
безопасности
»,
а
также
выявлены
факторы
,
от
которых
зависит
ограничение
прав
и
свобод
иностранных
граждан
,
законно
находящихся
на территории Российской Федерации
.
Ключевые
слова
:
иностранные
граждане
,
ограничение
,
права
и
свободы
,
правонарушение
,
правовой
режим
,
правовой
статус
,
безопасность
.
опрос
ограничения
прав
и
свобод
иностранных
граждан
1
,
оставаясь
на
сегодняшний
день
весьма
актуальным
,
является
предметом
научных
дискуссий
и
исследований
,
посвященных
не
только
правовому
положению
иностранных
граждан
в
Российской
Федерации
(
далее
–
РФ
),
но
и
вопросу
обеспечения
баланса
безопасности
государства
и
соблюдения
прав
человека
[17,
с
. 84].
Кроме
того
,
данная
тема
достаточно
часто
становится
предметом
рассмотрения
дел
Конституционным
Судом
РФ
,
Верховным Судом РФ и иными
судами
.
Как
отмечает
Д
.
В
.
Зорькин
: «
Не
надо
быть
пророком
,
чтобы
понять
,
что
главной
конституционной
проблемой
для
государства
в
этих
условиях
станет
разрешение
противоречия
между
обязанностью
гарантировать
права
и
свободы
человека
и
гражданина
,
с
одной
стороны
,
и
необходимостью
обеспечивать
национальную
безопасность
-
с
другой
» [16,
с
. 2].
Учитывая
,
что
рассматриваемый
институт
ограничения
прав
и
свобод
иностранных
граждан
имеет
глубокое
не
только
теоретическое
,
но
и
практическое
значение
в
данной
работе
предпринята
1
Категория
«
иностранный
гражданин
»
исполь
-
зуется
в
статье
и
по
отношению
к
лицам
без
граждан
-
ства
,
за
исключением
специально
оговариваемых
случаев
,
когда
федеральным
законом
либо
междуна
-
родным
правовым
актом
для
лиц
без
гражданства
установлены
особые правила
.
попытка
внести
лепту
в
исследование
указанного
правового
института
как
одного
из
основных
элементов
обеспечения
национальной
безопасности
РФ
.
Так
,
иностранные
граждане
,
являясь
особым
субъектом
правоотношений
,
возникающих
в
рамках
реализации
правовых
режимов
,
устанавливаемых
в
отношении
данной
категории
лиц
,
обладают
особым
правовым
статусом
,
устанавливаемым
нормами
международного
права
,
Конституцией РФ
[1],
а
также
федеральными
законами РФ
.
Конституция
РФ
,
будучи
основным
гарантом
прав
и
свобод
лиц
,
законно
находящихся
на
территории
РФ
,
указывает
,
что
в
России
,
как
демократическом
правовом
государстве
,
человек
,
его
права
и
свободы
являются
высшей
ценностью
,
а
их
признание
,
соблюдение
и
защита
на
основе
равенства
всех
перед
законом
и
судом
-
обязанностью
государства
[7].
Между
тем
ч
. 3
ст
. 55
Конституции
РФ
предполагает
исключение
,
заключающееся
в
том
,
что
права
и
свободы
человека
и
гражданина
могут
быть
ограничены
только
федеральным
законом
.
При
этом
данные
ограничения
допускаются
в
той
мере
,
в
какой
это
необходимо
в
целях
защиты
основ
конституционного
строя
,
нравственности
,
здоровья
,
прав
и
законных
интересов
других
лиц
,
обеспечения
обороны
страны и безопасности
государства
.
Предполагая
основания
для
введения
ограничений
,
Конституция
РФ
[1,
ч
. 3
ст
. 62],
в
частности
определяет
,
что
в
условиях
чрезвычайного
положения
для
обеспечения
безопасности
граждан
и
защиты
конституционного
строя
в
соответствии
с
В