54 / 144
___________
Вестник Сибирского института
бизнеса и информационных
технологий №
1(21) 2017___________
53
гражданским
и
уголовным
делам
от
20.04.1999
г
.
предусматривает
равную
правовую
защиту
,
а
именно
граждане
одной
Договаривающейся
Стороны
пользуются
на
территории
другой Договаривающейся
Стороны
такой
же
правовой
защитой
личности
и
имущества
,
как
и
граждане
этой
Договаривающейся
Стороны
[7].
В
Российской
Федерации
(
далее
-
РФ
)
правовой
статус
иностранных
лиц
и
иностранных
организаций
отражается
в
ст
. 19
Конституции
Российской
Федерации
,
где
идет
речь
о
равенстве
всех
перед
законом
и
судом
,
ст
. 46,
гарантирующей
каждому
судебную
защита
его
прав
и
свобод
,
ст
. 62,
устанавливающей
,
что
иностранные
граждане
и
лица
без
гражданства
пользуются
правами
и
несут
обязанности
наравне
с
гражданами
РФ
[8].
Основными
национальными
процессуальными
источниками
правового
положения
иностранных
лиц
являются
Гражданский
процессуальный
кодекс
Российский
Федерации
[10] (
далее
–
ГПК
РФ
)
и
Арбитражный
процессуальный
кодекс
Российской
Федерации
[9] (
далее
–
АПК
РФ
),
где
,
иностранные
лица
и
организации
пользуются
процессуальными
правами
и
выполняют
процессуальные
обязанности
наравне
с
российскими
гражданами
и
организациями
.
Вместе
с
тем
,
Правительством
РФ
могут
устанавливаться
определенные
ограничения
в
отношении
иностранных
лиц
тех
государств
,
в
судах
которых
допускаются
такие
же
ограничения
процессуальных
прав
российских
граждан
и
организаций
.
Указанные
ограничения
носят
название
«
реторсии
»,
данное
понятие
характерно
для
международного
права
,
которое
рассматривается
как
некое
противодействие
недружественным
поступкам
другого
государства
,
имеющее
целью
предупреждение
причинения
возможного
вреда
и
нарушение
признанных
в
международном
праве
общепризнанных
принципов
[20].
Так
,
Венская
конвенция
о
консульских
сношениях
от
24.04.1963
г
.
предусматривает
,
что
не
является
дискриминацией
,
если
государство
пребывания
применяет
какое
-
либо
из
положений
настоящей
Конвенции
ограничительно
ввиду
ограничительного
применения
этого
положения
к
его
представительству
в
аккредитующем
государстве
[3].
Главной
целью
реторсий
в
судопроизводстве
является
прекращение
нарушений
норм
как
международного
,
так
и
национального
законодательства
,
а
также
защита
и
восстановление
прав
граждан
и
иных
лиц
.
Отметим
,
что
реторсия
представляет
собой
исключительную
меру
,
которая
применятся
довольно
редко
и
касается
конкретных
государств
,
дискриминирующих
российских
граждан
[16].
Как
полагает
Р
.
Б
.
Морева
,
речь
идет
о
специальных
ограничениях
,
установленных
в
отношении
прав
российских
граждан
и
российских
юридических
лиц
,
а
не
об
общих
ограничениях
,
установленных
в
данном
государстве
в
отношении
всех
иностранных
граждан
или
всех
юридических
лиц
,
при
этом
ответные
ограничения
должны
быть
соразмерны
,
адекватны
ограничениям
,
введенным
дискриминационным
актом
[17].
В
юридической
науке
выделяются
два
вида
ограничительных
мер
,
а
именно
общегосударственные
(
публично
-
правовые
)
и
частноправовые
ограничения
.
Общегосударственные
ограничения
применяются
довольно
часто
в
мировой
практике
и
отражены
в
Федеральном
законе
от
8
декабря
2003
г
. «
Об
основах
государственного
регулирования
внешнеторговой
деятельности
».
Так
,
Правительство
РФ
может
вводить
меры
ограничения
внешней
торговли
товарами
,
услугами
и
интеллектуальной
собственностью
(
ответные меры
)
в
следующих
случаях
:
при
невыполнении
принятых
по
международным
договорам
обязательств
в
отношении
РФ
;
если
предпринимаются
меры
,
которые
нарушают
экономические
интересы
РФ
,
субъектов
РФ
,
муниципальных
образований
или
российских
лиц
либо
политические
интересы
РФ
,
в
том
числе
меры
,
которые
необоснованно
закрывают
российским
лицам
доступ
на
рынок
иностранного
государства
или
иным
образом
необоснованно
дискриминируют
российских
лиц
;
если
российским
лицам
не
предоставляется
адекватная
и
эффективная
защита
их
законных
интересов
в
этом
государстве
,
например
защита
от
антиконкурентной
деятельности
других
лиц
,
а
также
,
если
не
предпринимаются
разумные
действия
для
борьбы
с
противоправной
деятельностью физических
лиц
или юридических
лиц
этого
государства
на
территории
РФ
[11].
Ярким
примером
применения
общегосударственных
ограничительных
мер
являются
специальные
экономические
меры
касательно
запрета
на
поставку
продуктов
против
Соединенных
Штатов
Америки
,
стран Евросоюза
,
Украины
,
Канады
,
Японии и
других
государств
.
Данные
реторсии
были
введены
Указом
Президента
РФ
«
О
применении
отдельных
специальных
экономических мер
в целях
обеспечения
безопасности
Российской
Федерации
» [13]
как
ответная
мера
на
санкции
,
которые
обусловлены
непризнанием
присоединения Республики Крым
к РФ
и
обвинениями
относительно
нашей
страны
во
вмешательстве
в дела Украины
.
Возникает
вопрос
:
как
соотносятся
реторсии
и
санкции
?
Санкция
в
широком
смысле
определяется
как мера
,
принимаемая
против
стороны
,
нарушившей
соглашение
или
договор
,
а
также
мера
воздействия
,
наказания
по
отношению
к
провинившейся
стороне
[14].
Е
.
Г
.
Петренко
отмечает
,
что
ранее
санкции
носили
разнообразные
наименования
,
например
,
«
меры
принуждения
», «
реторсии
», «
самопомощь
»,
«
ответная
реакция
», «
репрессалии
»,
а
в
последнее
время
в
СМИ
зачастую
используется
именно
термин
«
санкция
» [19].
Как
утверждает А
.
С
.
Панова
,
санкция
может
применяться
в
нормативном
или
в
договорном
порядке
,
то
есть
в
значении
мер
ответственности
и
защиты
[18].
Кроме
того
,
термин
санкция
в
российском
праве
используется
в
значении
структурного
элемента
правовой
нормы
.
Таким
образом
,
понятие
«
санкция
»
многозначно
и
в
разных